Mobilfunk – Abdeckung der versch. Funknetze

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Übersicht

Die Webseite https://gigabitgrundbuch.bund.de/GIGA/DE/MobilfunkMonitoring/Vollbild/start.html ist Teil des Gigabit-Grundbuchs und bietet eine interaktive Karte zur Darstellung der Mobilfunkversorgung in Deutschland. Die Seite wird von der Bundesnetzagentur betrieben und dient der transparenten Darstellung der Mobilfunknetzabdeckung aus Verbraucherperspektive.

Zweck und Zielsetzung

Das Mobilfunk-Monitoring verfolgt mehrere zentrale Ziele:

  • Transparenz für Verbraucher: Darstellung der tatsächlichen Versorgungssituation mit Mobilfunk vor Ort aus Sicht der Verbraucherinnen und Verbraucher
  • Vergleichbarkeit: Netzbetreiber- und technologieübergreifende Prüfung des erwartbaren Mobilfunkempfangs an jedem Standort
  • Validierung: Überprüfung der Angaben der Netzbetreiber durch die Bundesnetzagentur mittels eigener Messungen und Verbraucherdaten
  • Planungsgrundlage: Unterstützung für Netzbetreiber und Kommunen bei der Identifizierung von Ausbaugebieten

Technische Grundlagen

Datenerfassung

Die Mobilfunk-Monitoring-Karte basiert auf folgenden technischen Parametern:

  • Rasterformat: 100 x 100 Meter-Gitter des Bundesamts für Kartographie und Geodäsie (BKG)
  • Gitterzellen: Insgesamt 38 Millionen Gitterzellen werden dargestellt
  • Messverfahren: Berechnung aus Verbraucherperspektive in 1,5 Meter Höhe über Grund
  • Outdoor-Fokus: Die Daten zeigen die prognostizierte Versorgung im Außenbereich (Outdoor)
  • Mindestpegel: Die Bundesnetzagentur hat für verschiedene Technologien (2G, 4G, 5G) Mindestpegel vorgegeben

Erfasste Technologien

Das Monitoring umfasst folgende Mobilfunkstandards:

  • 2G (mittelfristig geplante Abschaltung ab Mitte 2028)
  • 4G/LTE (Long Term Evolution)
  • 5G (5. Generation Mobilfunk)
  • 5G Standalone (5G SA) – vollständig 5G-basierte Infrastruktur

Beteiligte Netzbetreiber

Die Karte zeigt die Versorgungsdaten aller vier öffentlichen Mobilfunknetzbetreiber in Deutschland:

  1. Deutsche Telekom GmbH
  2. Vodafone GmbH
  3. Telefónica Germany GmbH & Co. OHG
  4. 1&1 Mobilfunk GmbH (seit Dezember 2023, nutzt zusätzlich National Roaming im Netz der Telefónica)

Aktuelle Versorgungslage (Stand Oktober/Dezember 2025)

5G-Abdeckung

  • Gesamtabdeckung: Rund 95% der Fläche Deutschlands sind mit 5G versorgt (Vorjahr: 93%)
  • Deutsche Telekom: ca. 87% Flächenabdeckung (Vorjahr: 83%)
  • Vodafone: ca. 75% Flächenabdeckung (Vorjahr: 71%)
  • Telefónica: ca. 76% Flächenabdeckung (Vorjahr: 72%)

Mobiles Breitband (4G oder 5G)

  • Gesamtabdeckung: Circa 98% des Landes sind mit mobilem Breitband versorgt

Der Schwerpunkt des aktuellen Ausbaus liegt auf 5G Standalone Netzen, die eine vollständig auf 5G-basierende Infrastruktur sowohl im Funkzugangsnetz als auch im Kernnetz bieten.

Neues Messkonzept (eingeführt 2025)

Die Bundesnetzagentur hat im Juli 2025 ein einheitliches Messverfahren zum Monitoring der Mobilfunkversorgung eingeführt. Dieses ist Teil des „Messpakets“ aus der Gigabitstrategie der Bundesregierung 2022.

Kernelemente des Messkonzepts

  • Nutzerorientierte Messung: Messung aus der Perspektive der Nutzerinnen und Nutzer
  • Acht Smartphones: Einheitliche Software auf acht Geräten
  • Schwerpunkte:
    • Vier Geräte prüfen die Qualität der Sprachtelefonie
    • Vier Geräte messen die verfügbaren Datenraten
  • Parameter: Neben Signalstärke werden auch Datenraten und Zuverlässigkeit der Sprachtelefonie erfasst
  • Offenes Konzept: Das Messverfahren steht auch Dritten offen

Datenvalidierung und Qualitätssicherung

Die Bundesnetzagentur setzt mehrere Mechanismen zur Überprüfung der Netzbetreiber-Daten ein:

Eigene Messungen

  • Stichprobenartige Überprüfungen durch den hauseigenen Prüf- und Messdienst in Referenzgebieten
  • Erste bundesweite Mobilfunkmesswoche im Sommer 2025 zur Validierung der Monitoring-Daten

Verbraucherbeteiligung

  • Breitbandmessung/Funkloch-App (verfügbar für Android und iOS)
    • Funktion „Funkloch-Erfassung“: Meldung von Gebieten mit unzureichender Netzabdeckung
    • Funktion „Breitbandmessung“: Erfassung der vor Ort verfügbaren mobilen Bandbreite
  • Funklochkarte: Aggregierte Darstellung der von Nutzern erfassten Netzverfügbarkeiten

Einschränkungen und Hinweise

Faktoren, die die tatsächliche Versorgung beeinflussen

  1. Standort und Signaldämpfung:
    • Die Karte zeigt nur Outdoor-Versorgung
    • Bauliche Gegebenheiten (Wände, Wärmeschutzverglasung)
    • Topographische Besonderheiten (Täler, dichte Wälder)
    • Indoor-Empfang ist in der Regel deutlich schlechter
  2. Endgerät:
    • Technische Ausstattung beeinflusst die Empfangsleistung
    • Ältere Geräte unterstützen möglicherweise nicht alle Frequenzbänder
  3. Weitere Faktoren:
    • Auslastung der Funkzelle
    • Fahrgeschwindigkeit (bei Nutzung im Fahrzeug)
    • Vereinbarte Leistung des Mobilfunkvertrags
  4. Genauigkeit:
    • Signalstärke kann innerhalb einer 100x100m Gitterzelle variieren
    • Berechnete Prognose, keine Garantie für tatsächlichen Empfang

Integration in das Gigabit-Grundbuch

Das Mobilfunk-Monitoring ist einer von sechs Hauptdiensten des Gigabit-Grundbuchs:

  1. Breitbandatlas: Informationen zur Festnetz-Breitbandversorgung
  2. Mobilfunk-Monitoring: Standortbezogene Mobilfunknetzabdeckung
  3. Breitbandmessung: Desktop-App für Festnetz, Mobile App für Mobilfunk
  4. Funkloch-Karte: Von Nutzern erfasste Netzverfügbarkeiten
  5. Infrastrukturatlas (ISA): Zugangsgeschützte Informationen über Leerrohre und Trägerinfrastrukturen
  6. Analyseplattform: Zugangsgeschütztes Tool mit detaillierten Analysen für öffentliche Verwaltung

Zusätzliche Ressourcen

Download-Bereich

Im Gigabit-Grundbuch stehen folgende Materialien zum Download bereit:

  • Statistiken zur Mobilfunk- und Festnetzversorgung
  • Kartendarstellungen
  • Berichte zur Versorgungslage
  • Parametervorgaben für das Messkonzept
  • Informationen zu weißen und grauen Flecken in der Versorgung

Aktualisierung

Die Daten werden quartalsweise aktualisiert, um ein möglichst aktuelles Abbild der Mobilfunkversorgung zu gewährleisten.

Zukunftsausblick

2G-Abschaltung

  • Zeitplan: Telekom und Vodafone planen den Beginn der 2G-Abschaltung für Mitte 2028
  • Nutzung der Frequenzen: Die freiwerdenden Frequenzen sollen für den Ausbau von 4G und 5G genutzt werden
  • Regulierung: Die Bundesnetzagentur wirkt darauf hin, negative Auswirkungen für Nutzer zu begrenzen

5G Standalone Ausbau

Der aktuelle Fokus liegt auf dem Ausbau von 5G Standalone Netzen, die Verbrauchern folgende Vorteile bieten:

  • Bessere Netzabdeckung
  • In der Regel höhere Datenraten
  • Vollständig moderne Infrastruktur ohne Abhängigkeit von älteren Technologien

Bedeutung für verschiedene Nutzergruppen

Für Verbraucher

  • Transparente Übersicht über die tatsächliche Mobilfunkversorgung
  • Vergleich verschiedener Netzbetreiber
  • Möglichkeit, Funklöcher zu melden und zur Verbesserung beizutragen
  • Hilfe bei der Wahl des passenden Mobilfunkanbieters

Für Netzbetreiber und Kommunen

  • Identifizierung von Ausbaugebieten
  • Zugriff auf detaillierte Infrastrukturdaten
  • Effizientere Planung von Investitionen
  • Transparenz über den Wettbewerb

Für die öffentliche Verwaltung

  • Entscheidungsgrundlage für Digitalpolitik
  • Monitoring des Netzausbaus
  • Identifizierung unterversorgter Gebiete
  • Steuerung öffentlicher Fördermaßnahmen

Technische Implementierung der Webseite

Die aufgerufene URL verwendet eine Frame-basierte Architektur. Die Vollbild-Ansicht ist für die uneingeschränkte Darstellung der interaktiven Karte optimiert. Die Karte unterstützt alle gängigen Browser und bietet umfangreiche Interaktionsmöglichkeiten:

  • Zoom-Funktionen
  • Filter nach Netzbetreiber
  • Filter nach Technologie (2G, 4G, 5G, 5G SA)
  • Standortsuche
  • Layer-Darstellungen

Fazit

Das Mobilfunk-Monitoring im Gigabit-Grundbuch ist ein umfassendes, transparentes und wissenschaftlich fundiertes Tool zur Darstellung der Mobilfunkversorgung in Deutschland. Es verbindet:

  • Behördliche Kontrolle durch die Bundesnetzagentur
  • Netzbetreiber-Daten nach einheitlichen Vorgaben
  • Verbraucherbeteiligung durch die Funkloch-App
  • Offene Standards für Messverfahren

Mit quartalsweisen Updates, einem neuen nutzerorientierten Messkonzept und kontinuierlicher Validierung bietet die Plattform eine zuverlässige Grundlage für Verbraucherentscheidungen, Netzplanung und Digitalpolitik.

Die aktuellen Zahlen zeigen einen kontinuierlichen Fortschritt beim Mobilfunkausbau, insbesondere bei 5G, wobei mittelfristig mit der Ablösung von 2G und dem Fokus auf moderne 5G Standalone Netze weitere Verbesserungen zu erwarten sind.

Weiterführende Links:

Berichtserstellung: Januar 2026